日前提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的全國(guó)人大常委會(huì)執法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告建議，大力推進(jìn)散煤治理，以保障北方地區冬季清潔取暖爲重點，因地制宜、多措并舉，穩步推進(jìn)“煤改氣”等工作。

　　氣庫資訊首席信息官黃慶對(duì)上證報記者表示，上述建議再一次體現了國(guó)家對(duì)治理大氣污染的決心，“煤改氣”是快速解決污染問題的途徑之一，政策的推動將(jiāng)使天然氣市場新空間進(jìn)一步打開(kāi)。此外，居民用氣與非居民用氣并軌等改革，最終將(jiāng)推動天然氣市場快速發(fā)展。

　　近年來，國(guó)家陸續出台了《關于加速推進(jìn)天然氣利用的意見》、《關于建立保障天然氣穩定供應長(cháng)效機制若幹意見》等一系列文件，涉及天然氣領域的管網開(kāi)放、價格改革、成(chéng)本監審、壟斷合規等各個方面(miàn)。

　　此次提交的大氣污染防治法執法檢查報告建議，到2020年采暖季前，在保障能(néng)源供應的前提下，基本完成(chéng)京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區生活和冬季取暖散煤替代。上述地區是目前環境污染比較嚴重的地區，同時也是國(guó)内天然氣需求量較大的地區。

　　而在7月3日發(fā)布的《國(guó)務院關于印發(fā)打赢藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（下稱《通知》）也确定“增氣減煤”的重點區域爲京津冀、長(cháng)三角地區、汾渭平原。

　　此外，今年5月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關于理順居民用氣門站價格的通知》。爲完成(chéng)居民用氣與非居民用氣并軌提供理論依據，將(jiāng)逐步消除交叉補貼，實現天然氣市場化改革。

　　北京市發(fā)改委也在7月9日發(fā)布調整居民用天然氣銷售價格的通知，將(jiāng)北京市居民用管道(dào)天然氣銷售價格上調0.35元/立方米。

　　中宇資訊認爲，對(duì)居民用氣門站價格機制而言，將(jiāng)原有的實行上限價格管理改爲更反映供求變化的彈性價格機制，使居民用氣也能(néng)體現冬夏季節性差異，靈敏反應市場供求變化，有利于資源優化配置和高效節約使用。

　　國(guó)家統計局數據顯示，今年1至5月份，我國(guó)天然氣進(jìn)口量與國(guó)内産量之比由去年底0.64:1擴大到0.74:1，進(jìn)口量達3480萬噸，同比增長(cháng)36.4%。國(guó)發(fā)能(néng)研院和綠能(néng)智庫分析認爲，由于“富煤貧油少氣”的資源禀賦，随著(zhe)天然氣在能(néng)源消費結構比重的增加，我國(guó)對(duì)國(guó)際市場的依賴仍在逐漸上升，對(duì)國(guó)際市場供應穩定性的要求也在上升。

　　“目前天然氣市場還(hái)處于氣源緊張的局面(miàn)，淡季不淡、旺季更旺就(jiù)說明需求還(hái)是很‘剛性’。”黃慶告訴上證報記者。

　　對(duì)于整個天然氣的供應，黃慶認爲，第一，國(guó)家層面(miàn)要加大沿海天然氣進(jìn)口碼頭海域資源的開(kāi)放力度，可開(kāi)放一些綠色通道(dào)給進(jìn)口企業使用，這(zhè)樣(yàng)有助于天然氣進(jìn)口企業碼頭的審批更快速。第二，加快管網的公開(kāi)使用，以增強投資者信心，從而促進(jìn)相關投資。第三，可以考慮將(jiāng)配套下遊用氣的終端資源給相關的進(jìn)口碼頭投資方，比如加氣站、城市燃氣經(jīng)營權、燃氣電廠指标等。第四，儲備庫的建設和多式聯運可以加快推進(jìn)，以配合上遊和中遊的市場化。