李幹傑曾用“前所未有”形容這(zhè)5年國(guó)家對(duì)環境污染治理的力度之大。

　　打好(hǎo)防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是今後(hòu)3年必須完成(chéng)的重點任務，2018年必須在打好(hǎo)三大攻堅戰方面(miàn)取得紮實進(jìn)展。

　　
　　打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。做好(hǎo)重點領域風險防範和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設；打好(hǎo)精準脫貧攻堅戰，關鍵是瞄準特定貧困群衆精準幫扶，向(xiàng)深度貧困地區聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口内生動力，加強考核監督；打好(hǎo)污染防治攻堅戰，重點是打赢藍天保衛戰，調整産業結構，淘汰落後(hòu)産能(néng)，調整能(néng)源結構，加大節能(néng)力度和考核，調整運輸結構。
　　
　　打好(hǎo)這(zhè)三大攻堅戰，關系到我們成(chéng)功跨越我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展現階段特有的關口，關系到我國(guó)經(jīng)濟順利邁向(xiàng)高質量發(fā)展階段。我們必須堅定跨越關口的緊迫感和責任感，全神貫注、全力以赴打赢三大攻堅戰。
　　
　　環境保護一直是人民群衆關心的重點問題。
　　
　　中央經(jīng)濟工作會(huì)議指出，打好(hǎo)污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生态環境質量總體改善，重點是打赢藍天保衛戰，調整産業結構，淘汰落後(hòu)産能(néng)，調整能(néng)源結構，加大節能(néng)力度和考核，調整運輸結構。
　　
　　2017年12月21日，環境保護部部長(cháng)李幹傑表示，堅決打好(hǎo)污染防治攻堅戰，推動生态環境保護工作再上新台階。
　　
　　李幹傑曾用“前所未有”形容這(zhè)5年國(guó)家對(duì)環境污染治理的力度之大。黨的十八大以來的5年，生态文明建設已經(jīng)取得顯著成(chéng)效，從一組數據中可見一斑：過(guò)去5年，我國(guó)森林覆蓋率持續提高，從2012年的21.38%上升至2016年的22.3%；2016年京津冀、長(cháng)三角、珠三角PM2.5平均濃度與2013年相比都(dōu)下降了30%以上……
　　
　　“大氣十條”成(chéng)效顯著 減排進(jìn)入深水區
　　
　　2013年6月14日，國(guó)務院召開(kāi)常務會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施，同年9月10日，國(guó)務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，即“大氣十條”，确定了具體指标：到2017年，全國(guó)地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物(PM2.5)濃度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
　　
　　2017年12月，李幹傑表示，2017年是“大氣十條”收官之年，設定的重要目标有望全部實現。2017年1月至11月，全國(guó)338個地級及以上城市PM10平均濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長(cháng)三角、珠三角PM2.5平均濃度分别下降38.2%、31.7%、25.6%，北京市下降35.6%、接近60微克/立方米。
　　
　　秋冬季曆來是京津冀地區霧霾較重的時段，爲了做好(hǎo)2017—2018年秋冬季大氣污染防治工作，打好(hǎo)“藍天保衛戰”，環境保護部還(hái)會(huì)同9個部門、6個省市，制定出台了《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。2017年入冬以來，京津冀地區的空氣質量比以往有了很大改觀，人民群衆最直觀的感受是藍天多了。
　　
　　實施“大氣十條”成(chéng)效顯著，但我國(guó)大氣污染治理工作仍然任重道(dào)遠。
　　
　　從污染源方面(miàn)看：
　　
　　一是燃煤排放仍然是主要問題；
　　
　　二是控制我國(guó)機動車污染仍然需要新的舉措；
　　
　　三是非電行業，如鋼鐵、建材、化工、有色冶金等都(dōu)是高污染行業；
　　
　　四是農村大氣污染治理需要加強。
　　
　　要打赢藍天保衛戰，減排是硬道(dào)理。現在二氧化硫、氮氧化物的減排進(jìn)入了攻堅期。原來好(hǎo)減的都(dōu)減了，剩下沒(méi)減的都(dōu)是難減的，是難啃的“硬骨頭”。污染物減排進(jìn)入了深水區。在打赢藍天保衛戰中不僅要控制PM2.5，還(hái)要推進(jìn)PM2.5和臭氧協同控制。
　　
　　正如李幹傑所說：“我們的攻堅行動，可不是打一次就(jiù)完，以後(hòu)幾年還(hái)會(huì)長(cháng)期地把它堅持下去，從這(zhè)個意義上來講，我們開(kāi)展的這(zhè)些專項行動，制定實施的這(zhè)些措施絕不是‘運動式’，而恰恰是在探索和建立長(cháng)效機制。”
　　
　　深入實施“水十條”  有序推進(jìn)“河長(cháng)制”
　　
　　2015年4月，《水污染防治行動計劃》對(duì)外發(fā)布。這(zhè)份被(bèi)稱爲“水十條”的“行動計劃”對(duì)加強水環境管理，保障水生态環境安全做了詳細部署。
　　
　　“水十條”非常重要的意義就(jiù)是推進(jìn)水環境管理戰略轉型的路徑平台。簡言之是希望改變“九龍治水”的局面(miàn)。“水十條”統籌兼顧各部門職責，各類水體保護要求，搭建平台、凝聚共識，充分調動發(fā)揮環保、發(fā)改、科技、工業、财政、國(guó)土、交通、住建、水利、農業、衛生、海洋等部門力量，開(kāi)創“九龍”合力、系統治理的新氣象。
　　
　　2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于全面(miàn)推行河長(cháng)制的意見》（下稱“意見”），提出到2018年年底前全面(miàn)建立河長(cháng)制。
　　
　　2017年一年來，河長(cháng)制有序推進(jìn)，各地形成(chéng)了由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作的制度。
　　
　　全面(miàn)實施“土十條”  土壤保護預防爲主
　　
　　不同于大氣和水污染，土壤污染具有不易察覺、易累積、危害大、治理難的特點，但目前我國(guó)土壤污染防治仍處于起(qǐ)步階段，底數不清、技術薄弱，已經(jīng)嚴重影響區域環境質量改善，影響人民群衆身體健康。
　　
　　環保部等部門自2013年啓動編制《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”），曆時3年，于2016年5月正式發(fā)布實施，對(duì)今後(hòu)一個時期我國(guó)土壤污染防治勾勒出一幅清晰的路線圖。
　　
　　根據2014年環保部和國(guó)土資源部聯合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調查公報》，這(zhè)次曆時9年的調查結果顯示，全國(guó)土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，其中，镉、汞、砷、銅等重金屬污染問題突出。
　　
　　環境保護部環境規劃院生态部（土壤環境保護中心）主任王夏晖在接受媒體采訪時表示，對(duì)于土壤保護來說預防爲主是必須始終堅持的優先策略。根據歐美發(fā)達國(guó)家土壤污染治理經(jīng)驗，污染預防、風險管控、治理修複的投入比例大緻爲1∶10∶100，優先保護好(hǎo)優質的土壤是避免後(hòu)期治理與修複大量投入的關鍵。
　　
　　我國(guó)土壤環境形勢日益嚴峻，經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展帶來的土壤環境保護壓力持續加大，必須立足國(guó)情和發(fā)展階段，充分認識到土壤污染防治工作的長(cháng)期性、艱巨性和複雜性，既要堅定打攻堅戰的決心，又要做好(hǎo)打持久戰的準備。
　　
　　中央環保督察兩(liǎng)年來成(chéng)績顯著
　　
　　在衆多環境數據持續向(xiàng)好(hǎo)的背後(hòu)，中央環保督察無疑發(fā)揮了巨大作用。
　　
　　中央環保督察2016年1月在河北開(kāi)展試點，至2017年8月，第四批中央環保督察已完成(chéng)進(jìn)駐四川、吉林等8省份。2017年12月底，第四批中央環保督察反饋啓動，陸續向(xiàng)吉林等8省份反饋督察意見。至此，從2016年到2017年兩(liǎng)年的時間，中央環保督察完成(chéng)了對(duì)全國(guó)31省份的覆蓋，問責人數超過(guò)1.8萬。對(duì)于中央環保督察的效果，李幹傑部長(cháng)用“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”加以概括。
　　
　　其實，環保監察本是環境保護工作的常态，但開(kāi)啓中央環保督察，卻令許多省份倍感壓力。傳統的環保監察，即使是跨區域監察，對(duì)象也隻是企業，雖然能(néng)夠查到污染問題，但把大量的精力花在點源監管，解決的是局部問題，而且經(jīng)常是“監察一走污染又來”。
　　
　　“一個問題，舉報多次，雖然是不同層級處理，但最終都(dōu)會(huì)轉回地方，而地方的‘土政策’、領導的武斷決策、人情關系都(dōu)會(huì)直接影響到問題的解決，所以一個問題過(guò)了幾年，還(hái)是問題。”一位環保業内人士對(duì)記者說。
　　
　　中央環保督察，從環保部門牽頭到中央主導，從以查企業爲主轉變爲“查督并舉，以督政爲主”，被(bèi)看作是我國(guó)環境監管模式的重大變革。
　　
　　中央環保督察的力度究竟有多大？
　　
　　以2017年8至9月涉及8個省份的第四批中央環保督察爲例，根據2017年12月底公布的情況，督察組交辦的40706件環境問題舉報已基本辦結，共立案處罰10806家，罰款54759萬元；立案偵查335件，拘留424人；約談4855人，問責6471人。
　　
　　環保督察還(hái)促進(jìn)了地方産業結構的轉型升級。很多地方把中央環保督察當成(chéng)推動綠色發(fā)展、推進(jìn)供給側結構性改革的很好(hǎo)契機和動力，借此機會(huì)加強企業的污染防治，内化環境成(chéng)本，讓守法企業有一個更加公平的競争環境，尤其是整治那些散、亂、污企業，比較好(hǎo)地解決了一些地方突出存在的“劣币驅逐良币”的問題。
　　
　　針對(duì)未來是否有“督察走了，污染回來了”的問題，李幹傑表示，2017年年底或2018年年初，要針對(duì)重點地區、重點行業、重點問題組織開(kāi)展“機動式、點穴式”專項督察。