近日，《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)正式印發(fā)，對(duì)未來三年國(guó)家大氣污染防治工作進(jìn)行部署。目前我國(guó)大氣環境形勢如何?未來三年藍天保衛戰怎麼(me)打?記者采訪了生态環境部有關負責人及相關專家。

　　大氣污染防治問題成(chéng)爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的關鍵短闆，急需全力攻堅

　　“大氣十條”實施5年來，我國(guó)空氣質量改善效果顯著，三大空氣質量改善目标如期實現。2017年，全國(guó)地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%;京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%;北京市PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

　　生态環境部有關負責人表示，通過(guò)“大氣十條”的推進(jìn)和落實，我國(guó)探索出了一條适合我國(guó)國(guó)情的大氣污染防治新路。“但我國(guó)大氣環境形勢依然嚴峻，大氣污染物排放量仍居世界前列。”該負責人表示，338個地級及以上城市環境空氣質量達标比例僅爲29%，京津冀大氣傳輸通道(dào)城市、汾渭平原等區域PM2.5年均濃度超标1倍左右。特别是秋冬季，北方地區重污染天氣仍然多發(fā)頻發(fā)。

　　長(cháng)期以來粗放式發(fā)展積累形成(chéng)的以重化工爲主的産業結構、以煤爲主的能(néng)源結構、以公路爲主的運輸結構和存在大量裸露地面(miàn)的用地結構，對(duì)進(jìn)一步改善空氣質量構成(chéng)重大挑戰。大氣污染防治問題成(chéng)爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的關鍵短闆，急需全力攻堅，實現空氣質量持續改善。

　　中國(guó)工程院院士、生态環境部環境規劃院院長(cháng)王金南表示，《三年行動計劃》延續“大氣十條”以顆粒物濃度降低爲主要目标、同時減少重污染天數的思路，促進(jìn)環境空氣質量的總體改善。

　　《三年行動計劃》的具體指标是：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未達标地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

　　生态環境部有關負責人表示，提前完成(chéng)“十三五”目标的省份，要保持和鞏固改善成(chéng)果;尚未完成(chéng)的，要确保全面(miàn)實現“十三五”約束性目标;北京市環境空氣質量改善目标應在“十三五”目标基礎上進(jìn)一步提高。

　　京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區和汾渭平原爲重點區域

　　《三年行動計劃》總體思路是，突出四個重點、優化四大結構、強化四項支撐、實現四個明顯。

　　在工作領域上，突出四個重點。以大氣污染最爲嚴重的京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等地區作爲重點區域，其中，北京是重中之重;以人民群衆最爲關注、超标最爲嚴重的PM2.5作爲重點指标;以重污染天氣發(fā)生頻率最高的秋冬季作爲重點時段;以工業、散煤、柴油貨車、揚塵等大氣污染源治理作爲重點領域。

　　在任務措施上，優化四大結構。大力調整優化産業結構、能(néng)源結構、運輸結構和用地結構，有效應對(duì)重污染天氣，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，加快形成(chéng)節約資源和保護生态環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式。

　　在制度保障上，強化四個支撐。強化區域聯防聯控、執法督察、科技創新、宣傳引導，動員社會(huì)各方力量，群防群治，打赢藍天保衛戰。

　　在實施效果上，實現四個明顯。進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

　　當前京津冀及周邊地區、汾渭平原、長(cháng)三角西北部是我國(guó)PM2.5濃度較高的區域。5年來，京津冀及周邊地區PM2.5濃度顯著改善，但仍爲全國(guó)平均濃度最高的區域。汾渭平原11個城市PM2.5年均濃度平均爲65微克/立方米，僅次于京津冀大氣污染傳輸通道(dào)“2+26”城市，同時也是全國(guó)二氧化硫濃度最高的區域，煤炭在能(néng)源消費中占比近90%，産業結構偏重、規模偏小、裝備水平低，多數鋼鐵、焦化企業尚未實現穩定達标排放。長(cháng)三角區域雖然空氣質量相對(duì)較好(hǎo)，但優良天數比例爲71.6%，遠低于全國(guó)平均水平，區域污染程度不平衡，西北部多個城市濃度水平接近京津冀部分城市。

　　對(duì)考核不合格地區，實施公開(kāi)約談、區域限批

　　環境問題歸根結底還(hái)是結構問題。“《三年行動計劃》將(jiāng)産業結構優化調整作爲推動我國(guó)高質量發(fā)展的重要突破口。”王金南說，要優化産業布局，嚴控“兩(liǎng)高”行業産能(néng)，將(jiāng)“散亂污”企業及集群綜合整治工作推向(xiàng)全國(guó)，大力培育綠色環保産業。

　　生态環境部機動車排污監控中心副主任丁焰介紹，機動車污染成(chéng)爲一些地方的重要污染來源，《三年行動計劃》對(duì)機動車污染防治進(jìn)行了系統部署。生态環境部將(jiāng)全面(miàn)統籌“油、路、車”治理，強化機動車污染防治：優化調整貨物運輸結構;打好(hǎo)柴油貨車污染治理攻堅戰;強化機動車監督管理。

　　重污染天氣對(duì)PM2.5濃度擡升作用明顯，也降低了公衆的藍天獲得感。中國(guó)環境科學(xué)研究院大氣環境首席科學(xué)家柴發(fā)合表示，《三年行動計劃》將(jiāng)強化重污染天氣應對(duì)工作：繼續強化區域環境空氣質量預測預報中心能(néng)力建設;繼續完善預警分級标準體系;繼續指導重點區域不斷完善重污染天氣應急預案，提高應急措施減排比例。

　　《三年行動計劃》強化了考核問責有關内容。明确規定要對(duì)年度和終期目标任務完成(chéng)情況進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的地區，實施公開(kāi)約談、區域限批，取消生态文明相關榮譽稱号，并要求制定量化問責辦法，對(duì)重點攻堅任務完成(chéng)不到位和環境質量改善不到位的實施量化問責。